Związek Powiatów Polskich skierował do starostów rekomendację dotyczącą realizacji rządowego programu „Wyjście z klasą”, prowadzonego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Organizacja zaleca, aby powiaty składały wnioski o udział w programie wyłącznie w odniesieniu do szkół, dla których są organem prowadzącym – bez włączania szkół gminnych.

Jak podkreśla ZPP, rekomendacja ta wynika z „czystej pragmatyki”. Włączenie do programu uczniów szkół gminnych wiązałoby się z koniecznością zawierania licznych porozumień z gminami, obejmujących kwestie organizacyjne, przekazywanie informacji, w tym danych osobowych uczniów i opiekunów, a także bieżącą kontrolę uczestnictwa w zajęciach realizowanych w ramach programu. ZPP zwraca uwagę, że każda z tych czynności wymaga czasu, którego – biorąc pod uwagę termin końcowy wydatkowania środków (31 grudnia 2025 r.) – po prostu zabraknie.

Istotnym problemem są także koszty administracyjne. Jak wskazuje Związek, środki przeznaczone na obsługę zadania są niewielkie i nie pokryją pracy osób odpowiedzialnych za realizację programu w sytuacji, gdy powiat miałby koordynować przedsięwzięcie również w szkołach prowadzonych przez gminy.

ZPP zwraca również uwagę na kwestie formalnoprawne. Aplikowanie do programów przez gminy za pośrednictwem powiatów nie jest rozwiązaniem typowym, a pracownicy samorządowi zgłaszają uzasadnione wątpliwości co do jego podstawy prawnej. Jak wskazano w piśmie, powiat wykonuje zadania o charakterze ponadgminnym, określone ustawowo. Program „Wyjście z klasą” skierowany do uczniów szkół gminnych wykracza poza kompetencje powiatu, co nie znajduje jednoznacznego umocowania w przepisach.

Wątpliwości budzi także sama natura przedsięwzięcia. Choć w komunikacie MEN nie pada sformułowanie „wycieczka szkolna”, to – jak podkreśla ZPP – wyjścia do instytucji kultury należy traktować jak wycieczki, co oznacza konieczność przestrzegania wymogów przewidzianych w rozporządzeniu z 25 maja 2018 r. Zgodnie z jego zapisami, organizatorem wycieczki jest szkoła, co przy włączeniu szkół gminnych ponownie komplikowałoby proces realizacji programu przez powiaty.

W ocenie Związku Powiatów Polskich, ryzyka związane z angażowaniem się powiatów w koordynację programu „Wyjście z klasą” dla szkół pozostających poza ich strukturą organizacyjną przeważają nad korzyściami. Dlatego – jak podsumowuje ZPP – ograniczenie realizacji programu wyłącznie do szkół prowadzonych przez powiat stanowi „jedyny rozsądny wariant postępowania” w obecnych warunkach.