11 lutego br. odbyło się posiedzenie Zespołu ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Choć porządek obrad należał do obszernych, to spotkanie ponownie zostało zdominowane przez temat zmian na rynku usług najmu krótkoterminowego.

Dyskusje o najmie krótkoterminowym nadal bez przełomu

Dotychczasowy projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych został przyjęty krytycznie, o czym świadczy duża liczba uwag zgłaszanych przez organizacje samorządowe. Uwagi zostały omówione przez Dominika Borka z Departamentu Turystyki MSiT. W swojej wypowiedzi potwierdził, że najem krótkoterminowy ma być traktowany jako usługa hotelarska. Pod pojęciem usługi hotelarskiej kryje się ponadto świadczenie licznych usług wewnątrz danego obiektu. W nawiązaniu do licznych uwag dotyczących niewystarczającej precyzyjności przepisów projektu, przedstawiciel MSiT wspomniał, że umieszczanie w projekcie dodatkowych definicji uważane jest za niezasadne. Wyszczególnianie kolejnych rodzajów obiektów także nie jest potrzebne, gdyż tworzone przepisy są spójne z innymi. Jak wynika z wypowiedzi Dominika Borka, wiele szczegółów można znaleźć w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1028 z 11 kwietnia 2024 r. Odpowiedź na inne pytania ma natomiast wynikać z uzupełnienia oceny skutków regulacji projektu oraz jego nowej przedstawionej wersji (z którą do czasu posiedzenia Zespołu uczestnicy nie mogli się jeszcze zapoznać). Przedstawiciel MSiT przekonywał, że kontrole obiektów hotelarskich mają mieć fakultatywny charakter i nie obciążać zanadto samorządów.

Mimo to, uczestnicy spotkania podnieśli wiele uwag, odwołując się również do pisemnych odpowiedzi resortu na zastrzeżenia złożone wcześniej. Reprezentant Związku Powiatów Polskich dostrzegł potrzebę doprecyzowania wielu projektowanych przepisów, zwracając uwagę na ich małą klarowność. W swojej wypowiedzi podniósł, że poprawienie wielu projektowanych zapisów nie powinno nastręczyć trudności, lecz jeden z pomysłów resortu pozostaje absolutnie nie do przyjęcia. Stanowczo zakwestionowano pogląd, że dokonywane przez wójtów gmin wykreślanie wpisów obiektów hotelarskich do ewidencji miałoby następować w formie czynności materialno-technicznej. Taki porządek pozbawiłby bowiem przedsiębiorców możliwości odwołania się. Przedstawiciele resortu sportu i turystyki oświadczyli, że posiadają odpowiednie ekspertyzy, z których wynika możliwość posłużenia się taką formą czynności. W odpowiedzi Zastępca Dyrektora Biura ZPP Grzegorz Kubalski poprosił o podanie ich źródła i przesłanie źródła takiej ekspertyzy, bowiem uzasadnienie ograniczania praw przedsiębiorców w drodze czynności materialno-technicznych wydaje się nieprawdopodobne.

Dalsza część relacji w Dzienniku Warto Wiedzieć.