Związek Powiatów Polskich przedstawił propozycję poprawki do rządowego projektu ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (druk nr 2293), rozpatrywanego przez Sejm. Pismo skierowane zostało do Komisji Nadzwyczajnej do spraw Ochrony Zwierząt.

Treść propozycji

W art. 16, w którym mowa o podmiotach uprawnionych do kontrolowania oznakowania i rejestracji psów i kotów, Związek Powiatów Polskich proponuje poszerzyć katalog w tym zakresie o wójta (upoważnionych pracowników obsługującego go urzędu gminy).

Szczegółowe brzmienie poprawki

Organizacja proponuje, aby:

Art. 16 ust. 1 przyjął brzmienie:
„1. Do kontroli w zakresie oznakowania i rejestracji psów i kotów są uprawnione organy Inspekcji Weterynaryjnej, funkcjonariusze Policji, strażnicy straży gminnej (miejskiej) oraz wójt (burmistrz, prezydent miasta) lub osoba przez niego upoważniona."

Art. 16 ust. 4 i 5 przyjęły brzmienie:
„4. Jeżeli liczba psów lub kotów podana w deklaracji, o której mowa w ust. 3, nie odpowiada danym w KROPiK o liczbie psów lub kotów będących własnością tego mieszkańca gminy (miasta), wójt (burmistrz, prezydent miasta) zawiadamia o tej niezgodności Policję lub straż gminną (miejską).
5. Jeżeli istnieje uzasadnione przypuszczenie, że mieszkaniec gminy (miasta) jest właścicielem większej liczby psów lub kotów niż podana w deklaracji lub zarejestrowana w KROPiK, wójt (burmistrz, prezydent miasta) może przeprowadzić kontrolę, o której mowa w ust. 1 lub zawiadomić o tym przypuszczeniu Policję lub straż gminną (miejską)."

Dotychczasowe ust. 5, 6 i 7 otrzymałyby odpowiednio numer 6, 7 i 8.

Uzasadnienie propozycji

Problem braku straży gminnych

Związek Powiatów Polskich wskazuje, że należy założyć, iż realna kontrola oznakowania i rejestracji zwierząt powinna odbywać się na poziomie lokalnym. Art. 16 przewiduje możliwość kontroli przez organy Inspekcji Weterynaryjnej, policję lub straż gminną, a także mechanizm powiadamiania policji lub straży miejskiej, jeśli w ocenie wójta liczba psów lub kotów w gospodarstwie nie zgadza się z danymi w KROPiK.

Organizacja podkreśla jednak, że zdecydowana większość gmin nie posiada straży gminnej. W Polsce działa ich bowiem około 440 (dane MSWiA). Natomiast obciążanie w reszcie kraju policji zadaniami sprawdzenia pojedynczych przypadków nieoznakowania psów i kotów wydaje się niezbyt efektywne (choć taka możliwość powinna istnieć).

Precedensy w innych dziedzinach

Związek wskazuje, że dlatego prawo do kontroli powinno być przyznane również pracownikom urzędu danej gminy. Nie byłoby to novum w kontekście szeroko pojętych kwestii środowiskowych – pracownicy samorządowi mają uprawnienia kontrolne m.in. w zakresie prawidłowości deklaracji w Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków czy umów o odbiór odpadów komunalnych.

Cel propozycji

Organizacja wyjaśnia, że propozycja ma na celu przyznanie podstawy prawnej do kontroli rejestracji zwierząt przez urzędników gminnych, a w konsekwencji także modyfikację przepisów dotyczących zawiadamiania służb.

Związek podkreśla, że kontrola byłaby fakultatywna. Jednocześnie takie podejście pozwoli na potencjalnie szybką weryfikację informacji, które mogłyby pojawiać się w małych społecznościach, tam, gdzie nie funkcjonuje instytucja straży gminnej.