Sprawowanie kontroli stosowania przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych.

Uwaga:

Kontrolę sprawują również inne organy, m.in. minister właściwy do spraw rolnictwa czy marszałkowie województw.

Szczegóły dot. sprawowania kontroli zawarte są m.in. w art. 26 ust. 2 i 3 ustawy o ochronie gruntów:

2. Osoby przeprowadzające kontrolę są uprawnione do:

1) wstępu na grunt i teren zakładu przemysłowego;

2) wglądu do dokumentów oraz żądania sporządzenia ich odpisów;

3) sprawdzania tożsamości osób w związku z prowadzoną kontrolą;

4) żądania wyjaśnień i zasięgania informacji;

5) pobierania próbek gleby lub roślin do analizy.

3. Kontrolę stosowania przepisów ustawy w odniesieniu do gruntów użytkowanych na cele obronności lub bezpieczeństwa państwa można przeprowadzać po uprzednim uzgodnieniu jej zakresu z jednostką nadrzędną użytkownika tych gruntów.

Ponadto istotne regulacje znajdują się w art. 27 ust. 1 i 2 wskazanej ustawy:

1. Kontrola obejmuje wykonanie następujących obowiązków:

1) zdjęcia i wykorzystania próchnicznej warstwy gleby;

2) rekultywacji gruntów zdewastowanych i zdegradowanych;

3) rolniczego zagospodarowania gruntów zrekultywowanych, jeżeli zagospodarowanie odbywa się przy wykorzystaniu środków, o których mowa w art. 22b ust. 1 ustawy o ochronie gruntów;

4) przeciwdziałania erozji gleb i ruchom masowym ziemi oraz innym zjawiskom powodującym trwałe pogarszanie wartości użytkowej gruntów;

5) określonych w art. 16-19 ustawy o ochronie gruntów.

2. Jeżeli objętość próchnicznej warstwy gleby zdejmowanej z gruntów wyłączanych z produkcji przekracza 1000 m3, kontrolę przeprowadza się z wykorzystaniem pomiarów geodezyjnych.

Przeprowadzanie kontroli wykonania obowiązku rekultywacji gruntów polegającej na sprawdzeniu co najmniej raz w roku zgodności wykonywanych zabiegów z dokumentacją rekultywacji tych gruntów, a zwłaszcza wymagań technicznych oraz ich terminowości, ze szczególnym uwzględnieniem obowiązku zakończenia rekultywacji w okresie 5 lat od zaprzestania działalności przemysłowej.

Uwaga:

Art. 27 ust. 4 ustawy o ochronie gruntów dodaje, że o terminie kontroli na obszarach górniczych, morskiego pasa nadbrzeżnego, kolejowych i lotnisk komunikacyjnych, powiadamia się odpowiednio, nie później niż 3 dni przed zamierzoną kontrolą:

1) okręgowy urząd górniczy;

2) urząd morski;

3) organ kolejowy lub zarząd lotniska.

„Sankcyjne” ustalanie sprawcy wyłączenia opłaty w wysokości dwukrotnej należności – w razie stwierdzenia, że grunty rolne zostały wyłączone z produkcji niezgodnie z przepisami ustawy o ochronie gruntów.

Wydawanie z urzędu decyzji ws. wyłączenia gruntu rolnego z produkcji wraz z podwyższeniem należności o 10% – w razie stwierdzenia, że grunty przeznaczone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele nierolnicze lub nieleśne zostały wyłączone z produkcji bez decyzji ws. wyłączenia.

Stosowanie opłaty rocznej podwyższonej o 200% od dnia, w którym rekultywacja gruntów rolnych powinna zostać zakończona – w razie niezakończenia rekultywacji gruntów zdewastowanych w okresie do 5 lat od dnia zakończenia działalności przemysłowej.

Ustalanie (w drodze decyzji) obowiązku corocznego wpłacania na wyodrębniony rachunek bankowy zarządu województwa, o którym mowa w art. 22b ust. 2 ustawy o ochronie gruntów – przez osobę powodującą ograniczenie wartości użytkowej gruntów – równowartości opłaty rocznej w takiej części, w jakiej nastąpiło ograniczenie wartości użytkowej gruntów.

Uwaga:

Do ustalenia wysokości opłaty rocznej za zdegradowanie gruntów stosuje się wartości wymienione:

1) w art. 12 ust. 7 ustawy o ochronie gruntów w odniesieniu do gruntów rolnych klas I-IV;

2) w art. 12 ust. 11 ustawy o ochronie gruntów w odniesieniu do gruntów leśnych.

Opłaty te uiszcza się do czasu wykonania obowiązku rekultywacji.

Nakładanie na kierowników jednostek organizacyjnych kar w wysokości ich wynagrodzenia za okres 3 ostatnich miesięcy –jeżeli opłaty „sankcyjne”, o których mowa w art. 28 ustawy o ochronie gruntów dotyczą jednostek organizacyjnych.

Stosowanie – w przypadkach niewykonywania obowiązków określonych w ustawie – przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Prowadzenie sprawozdawczości z zakresu:

1) obszaru gruntów wyłączanych z produkcji;

2) ustalonych należności, opłat rocznych i innych wymienionych w niniejszej ustawie dochodów budżetu województwa lub Funduszu Leśnego;

3) wielkości obszarów i położenia gruntów zdewastowanych i zdegradowanych, podlegających rekultywacji i zagospodarowaniu;

4) wyników rekultywacji i zagospodarowania gruntów;

5) istniejących zasobów i eksploatacji złóż torfów

– według zasad określonych przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska i z Prezesem Głównego Urzędu Statystycznego.

Przekazywanie – na wniosek Ministra Obrony Narodowej – w trwały zarząd nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa (bez pierwszej opłaty).

Uwaga:

Według art. 2 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej przekazanie to następuje w przypadku, gdy jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowane nie dysponują w określonej miejscowości dostateczną ilością nieruchomości gruntowych, budynków lub lokali, niezbędnych na cele obronności i bezpieczeństwa państwa w rozumieniu przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, lub na cele mieszkaniowe żołnierzy zawodowych.

Dokonywanie uzgodnienia w odniesieniu do wprowadzenia zakazu wstępu na grunty zajęte na zakwaterowanie Sił Zbrojnych lub wykorzystywane na cele obronności i bezpieczeństwa państwa przez dowódcę jednostki wojskowej.

Wydawanie decyzji ws. zajęcia nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa na zakwaterowanie przejściowe.

Uwaga:

Wyjątki od właściwości starosty w zakresie nieruchomości Skarbu Państwa zawarte zostały w art. 66 ust. 1 lit. c-d ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Chodzi o:

1) dyrektora regionalnej dyrekcji lasów państwowych – w stosunku do obiektów i gruntów leśnych Skarbu Państwa będących w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego „Lasy Państwowe”;

2) Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa – w stosunku do nieruchomości rolnych Skarbu Państwa wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.

Wydawanie decyzji ws. zajęcia nieruchomości stanowiącej własność samorządu powiatowego na zakwaterowanie przejściowe.

Zapewnianie pomieszczenia zastępczego dla mieszkańców czasowo ewakuowanych ze strefy niebezpieczeństwa oraz organizowanie ich przeniesienia do tych pomieszczeń – w razie utworzenia tej strefy.

Fakultatywna kompetencja do wyrażenia zgody (na okres do 6 miesięcy) na przetrzymywanie zwierzyny – osobie, która weszła w jej posiadanie w wyniku osierocenia, wypadku lub innego uszkodzenia ciała zwierzyny, mając na uwadze potrzebę podjęcia koniecznej opieki i leczenia.

Uwaga:

Zwierzyna ta powinna następnie być przekazana uprawnionym podmiotom w celu dalszej hodowli.

Wydawanie – w drodze decyzji – zezwoleń na hodowanie lub utrzymywanie chartów rasowych lub ich mieszańców – na wniosek osoby zamierzającej prowadzić taką hodowlę lub utrzymywać takiego psa.

Uwaga:

Wydanie zezwolenia jest uzależnione od spełnienia wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie warunków i sposobu hodowania i utrzymywania chartów rasowych oraz ich mieszańców.

Cofanie zezwoleń na hodowanie lub utrzymywanie chartów rasowych lub ich mieszańców – w razie niespełniania wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie warunków i sposobu hodowania i utrzymywania chartów rasowych oraz ich mieszańców.

Przyjmowanie oświadczenia (w formie pisemnej) właściciela albo użytkownika wieczystego nieruchomości wchodzącej w skład obwodu łowieckiego o zakazie wykonywania polowania na tej nieruchomości lub cofnięcia oświadczenia o zakazie wykonywania polowania.

Nieodpłatne poświadczanie własnoręczności podpisu właściciela albo użytkownika wieczystego nieruchomości wchodzącej w skład obwodu łowieckiego na oświadczeniu lub cofnięciu oświadczenia.

Niezwłoczne zawiadamianie o złożeniu oświadczenia o zakazie wykonywania polowania lub cofnięciu oświadczenia o zakazie wykonywania polowania odpowiednio organu właściwego do wydzierżawienia obwodu albo ministra właściwego do spraw środowiska – w przypadku gdy starosta nie jest organem właściwym do wydzierżawienia danego obwodu łowieckiego lub gdy dany obwód łowiecki został wyłączony z wydzierżawiania.

Wydzierżawianie obwodów łowieckich polnych – na wniosek Polskiego Związku Łowieckiego i po zasięgnięciu opinii wójta/burmistrza/prezydenta miasta oraz właściwej izby rolniczej.

Uwaga:

Według art. 29 ust. 1 pkt 3 Prawa łowieckiego obwody łowieckie znajdujące się na terenie więcej niż jednego powiatu wyznacza starosta powiatu, na terenie którego znajduje się największa część obwodu łowieckiego.

Fakultatywna kompetencja do wydania (w porozumieniu z Polskim Związkiem Łowieckim) decyzji o odłowie, odłowie wraz z uśmierceniem lub odstrzale redukcyjnym zwierzyny – w przypadku szczególnego zagrożenia w prawidłowym funkcjonowaniu obiektów produkcyjnych i użyteczności publicznej przez zwierzynę.

Ustanawianie – na wniosek podmiotu zarządzającego portem lub przystanią morską – na rzecz tego podmiotu prawa użytkowania wieczystego gruntu powstałego na obszarach morskich znajdujących się w granicach portów lub przystani morskich.

Zarządzanie ruchem na drogach powiatowych i gminnych.

Uwaga:

Wyjątek od tej zasady zawiera art. 10 ust. 6 Prawa o ruchu drogowym: Prezydent miasta zarządza ruchem na drogach publicznych położonych w miastach na prawach powiatu, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych.

Fakultatywna kompetencja starosty – jako organu zarządzającego ruchem na drogach – do zmniejszenia lub zwiększenia, za pomocą znaków drogowych, prędkości dopuszczalnej pojazdów obowiązującej na obszarze zabudowanym.